广州首创国内“循环经济产业园+生态景观公园”生活垃圾处理新模式，这是福山循环经济产业园。南方日报记者吴伟洪罗一飞摄

  今年环境日的主题为“建设人与自然和谐共生的现代化”。“无废城市”建设是我国落实生态文明建设战略、实现美丽中国的重要抓手，是美丽中国建设的重点领域。

  近年来，广东将全力推进全省域“无废城市”建设，探索世界级城市群、粤东粤西粤北具有区域特色的“无废城市”建设模式，以“无废城市”建设为抓手，统筹城市发展与固态废料管理，推动城市全面绿色转型，实现高质量发展。

  各试点城市共明确制度体系任务217个，市场体系任务103个，监督管理体系任务130个。围绕固废五大领域共部署重点工程建设项目近270个，总投资超700亿元。

  2021年2月，广东印发《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》，推动“无废城市”建设试点工作，探索珠三角“无废试验区”协同机制，选取珠三角以及梅州市和信宜市作为广东省“无废城市”建设试点，力争凝练珠三角经济发达区域和粤东西北区域“无废城市”建设模式、经验。

  2022年初，珠三角城市全部纳入国家“十四五”时期“无废城市”建设名单。两个月后，《粤港澳大湾区生态环境保护规划》明白准确地提出建设“无废”湾区，探索“无废城市”区域共建模式。

  2022年11月30日，《广东省建筑垃圾管理条例》(以下简称《条例》)经表决通过，于今年3月1日起正式施行。《条例》是全国首部省级建筑垃圾管理地方性法规，共二十三条，对建筑垃圾管理部门职责以及源头减量、联单管理、处理方案备案、运输、综合利用、消纳、跨区域平衡处置等内容做了详细规定。

  今年3月，广东省建筑垃圾处置监管平台宣布正式投入到正常的使用中。建筑垃圾跨区域平衡处置，作为一项实现大湾区资源优化配置、助力“双区”建设和互利共赢的创新举措，一方面可解决部分城市面临的“垃圾处理难”问题，另一方面，避免了部分城市开山取土造成的生态破坏，实现了省内建筑资源的城际优化配置，推动建筑业绿色低碳高质量发展。

  此次平台的上线运行，标志着全国首个省级建筑垃圾跨区域处置协作监管平台正式投入到正常的使用中，广东省率先实现了建筑垃圾跨区域平衡处置的资源化利用、智能化监管、信息化协同。省监管平台为政府部门提供了跨地域、跨层级、跨部门的协作监督管理模式，为公司可以提供了建筑垃圾跨区域平衡处置的一站式服务。

  3月17日，生态环境部办公厅印发《2023年度“无废城市”建设工作推进计划》，提出了加快探索创新、加强指导帮扶、提升保障能力、做好宣传引导方面工作规划，其中广东省“无废”湾区建设被列入探索创新任务，将积极探索建立“无废”湾区建设协调沟通机制及“无废”湾区固态废料区域协同示范。

  一是探索沟通合作方式。充分的利用已有的前海深港、横琴粤澳、南沙三大合作机制为交流平台，汲取开展国家“无废城市”建设试点工作的经验，完善固态废料源头减量、资源化利用和无害化处置体系，探索粤港澳大湾区“无废城市”共建模式，建立完善跨省(区)非法转移联防联控合作机制。二是探索区域协同处置。推动生活垃圾综合处理设施建设，鼓励采用“互联网+回收”、智能回收等方式，探索建立内河船舶垃圾与陆上垃圾分类衔接机制。

  当前，我国美丽中国建设正处于关键时期，“无废城市”建设仍处于探索期。为加快高质量建设“无废城市”，推动美丽中国建设提质增色，广东省将做好几方面工作:

  进一步完善“无废城市”建设技术及市场体系。健全固态废料环境管理技术标准体系，完善固态废料污染控制技术标准与资源化产品质量标准，推动上下游产业间标准衔接。加快固态废料源头减量、资源化利用和无害化处置技术推广应用，探索废气、废水、固态废料一体化协同治理解决方案。多渠道筹措“无废城市”建设资金，加强市场化投融资机制和商业模式探索，加大绿色信贷、专项债等资金利用方式探索力度，增加EOD项目设计，深化政银合作，更好地发挥社会资本的市场配置作用。

  加强“无废城市”建设宣传引导。增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导社会、企业和公众热情参加“无废城市”建设，让“无废”理念深入人心。

  在“无废城市”建设中，涌现了不少具有广州特色的新亮点:首创国内“循环经济产业园+生态景观公园”生活垃圾处理新模式，让“无废景区”“无废园区”“无废工厂”成为循环经济产业园的新标签。该模式依托7个循环经济产业园，构建起“焚烧为主、生化为辅、循环利用”的垃圾分类处理新格局。

  自2020年以来，福山循环经济产业园被评为国家AAA级旅游景区、入选广州市“第一批广州网红打卡地名单”及广州市内游精品旅游线路，每周都接待着来自全国各地的游客。福山循环经济产业园的基本功能是处理固体废弃物，通俗地说，也就是垃圾处理厂。但走进福山循环经济产业园，眼前的美景颠覆了人们对垃圾处理厂的固有印象:福山循环经济产业园藏在一片青山的怀抱之中；沿着小路蜿蜒向上走，灌木点缀在山坡间，精心布置的园艺景观、色彩鲜艳的慢行步道，仿佛是一座美丽的花园。

  其实这鸟语花香的背后，隐藏着广州建设“无废城市”的黑科技——福山厂房区的焚烧炉昼夜不停运转，一口一口“吃”掉广州每天产生的生活垃圾。据介绍，福山循环经济产业园是国内设计处理顶级规模、处理垃圾类别和解决方法最齐全的循环经济产业园。这里一期项目每天处理垃圾，约占全广州每天产生垃圾的1/3。经过焚烧产生的电能，除了园区自用外，一年产生的电量还可覆盖约20万户居民一年的生活用电。

  深圳市是国家首批“无废城市”试点城市，重点推行绿色工业、绿色生活以及培育固态废料处置产业、推行固态废料多元协同共治方面，探索“珠三角无废试验区”建设模式。

  在减量化方面，深圳践行绿色发展，推动固废源头减量。具体而言，深圳全面推动绿色生活，累计完成2100余个绿色细胞工程建设，电商快件不再二次包装率接近100%。创新打造低碳星球、碳币银行、食物银行、学校环保银行等减废降碳平台，加快全社会践行绿色生活方式。商超、酒店等全面不再使用不可降解塑料制品，人均生活垃圾清运量实现趋零增长。

  深圳市在全国率先启动“食物银行”试点项目。2022年5月，深圳市启动福田“食物银行”公益慈善项目，通过“政府搭台、公司参与、社会组织运营、全民共建共治共享”，与盒马、美团等食品流通企业合作，集纳食品经营企业的余量食物、临期食物，捐赠给部分合乎条件的辖区群众，在食物浪费源头做“减法”，为关爱群众做“加法”。

  目前，福田区民政局已在10个街道分别部署和运营10个“食物银行”网点，动员爱心企业定期捐赠食品，严把食品安全管理关。据统计，已有近50家爱心公司参与，服务人次近7玩人次，节约粮食近50吨。

  福田区还将从事“食物银行”投放食物、日常巡查的人员纳入志愿者管理，记录义工工时，给予相应补贴。“食物银行”不仅在食物浪费源头做“减法”，也为关爱群众做“加法”。

  走进广州黄埔区沙浦村建筑废弃物移动式循环利用项目现场，刚从附近旧改施工点运回来的建筑废弃物正被送至履带。块状的建筑垃圾经过破碎筛分生产线的处理，已破碎成比较小的颗粒，变成再生粗骨料及再生细骨料。项目现场负责的人介绍，再生骨料这类初级再生产品不但可以深加工为混凝土砌块、道路材料等产品，还能生成如人行道路面砖、路缘石、透水砖、河道生态护坡砖等高的附加价值新型生态建材。

  针对建筑垃圾实际管理中的难点、痛点问题，广州按照“加强全过程管理，推进建筑垃圾综合利用”的要求，将“智慧化芯片”植入到废建治理的监督管理过程中，以加强信息化建设为抓手，构建全链条智慧化监管系统，实现“源头减量、资源利用、末端循环”的建筑垃圾“智慧化”管理模式，全市建筑垃圾治理工作实现从乱到治、从堵到用的根本转变，迈向规范化、资源化、智慧化。

  深圳市特区建发环境科技有限公司是深圳市唯一拥有高标准建筑废弃物固定式处理设施的企业，其投资建设的大空港围填海填料前期现场加工处置区项目(以下简称“大空港项目”)位于深圳市宝安区沙井街道，占地面积约7.22万平方米，实现了建筑废弃物的处理从收储、运输、处置等环节实现监管到位、安全经济、稳定运行。

  据悉，深圳全市日产废超37万吨，其中建筑废弃物占比超七成，如何将建筑废弃物“变废为宝”?据介绍，收运过来的建废经过设备预处理、多层筛分后，形成不同粒径的再生骨料，这些骨料与水泥、粉煤灰等搅拌后，就能做成混凝土建材。经主机压制和昼夜养护窑处理，建废垃圾就变成了透水砖。

  大空港项目共规划建设几条生产线，包括处理拆除建废生产线、处理工程弃土生产线、再生砌块生产线以及再生环保型混凝土生产线，其中再生砌块生产线万吨/年。

  针对建筑废弃物，深圳已建成超37个固定式建筑废弃物资源化设施，利用处置能力超17万吨/日，本地利用处置比例由21%提升到了35%。同时，深圳针对不一样类型固态废料都加快补齐基础短板，提升固废本地利用处置能力。目前深圳已建成五大能源生态园，生活垃圾焚烧发电能力提升到约2万吨/日，原生生活垃圾实现零填埋。新建、扩建11个危险废物集中收集和利用处置能力项目，危险废物经营许可证审批规模近3000吨/日。

  佛山是制造业大市，工业公司数量众多，在“无废城市”建设中，佛山在全省率先探索构建危险废物收集贮存第三方治理模式。

  在佛山市富钜源环保科技有限公司的仓库里，一个个分区排列整齐，每个包装精细的箱子上都贴有危废标识。该公司于2017年在佛山南海成立的，作为危险废物中转站，主要负责佛山市危险废物的收集、中转和储存。

  通过统一收集中转，可以加快小微企业危险废物周转速度，也减少危险废物的贮存周期。2021年，富钜源共服务千多家产废企业，收集危险废物几千吨，同比增长125%。

  据悉，2020年以来，佛山在收集试点工作基础上探索危险废物第三方治理制度，就是将危险废物收集、贮存环节独立出来，发动社会力量建设危险废物收集中转贮存企业，智能化设计收运线路，一次可以覆盖十余家企业，统一集中处理，有效解决了产废企业尤其是中小微企业危废处置难、处置贵的“老大难”问题，企业危废处置成本呈明显下降。

  目前佛山全市共规划布局17个危险废物收集点，小微企业危险废物处置价格大大降低，年处置费用从试点前每家平均1万元以上降低到了目前的7000元以内，其中机动车维修企业甚至降低到2000元以下。

  一提到铝灰渣，佛山铝材加工公司们都很头疼:如果存放不当，或处理不及时，铝灰渣会产生刺激性和可燃气体，严重危害人体健康和环境。2021年1月1日，铝型材加工行业产生的一次铝灰、二次铝灰等由普通工业固废，调整为危险废物管理。而处置危险废物一定要具有相应的资质，这也导致他们产生的铝灰渣“无处可去”，大多积压在厂区。

  数据显示，佛山市是广东铝型材加工公司最主要的集中地之一，全市涉铝灰渣产生的铝材加工公司约150家，主要分布在南海区和三水区，年产铝灰渣约10万吨。

  走进佛山一家工厂环境车间，三层楼高的设备正马不停蹄地运转着。铝灰渣从投料装置进入，经过机器筛选，大的铝灰颗粒被送到研磨装置进行研磨筛分，产生的细铝灰则进行制浆、深化反应、固液分离等无害化处理。

  通过这套由兴发环境自主研发的设备，铝灰渣还能被处理形成聚硫酸铝等净水剂产品，以及陶瓷、透水砖和隔音板等原料，实现经济生态双丰收。

  据介绍，铝灰渣进行无害化处理后产生的水、渣、气都能使用，资源化利用率高达100%。

  在南海区瀚蓝项目中，铝灰渣资源化利用率也非常高，且每年可产生高铝料3万多吨，可替代铝土矿用来生产陶瓷、建材等产品。

  “无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固态废料源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固态废料环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”并不是没有固态废料产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念，旨在最终实现整个城市固体废弃物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标，需要长期探索与实践。