清晰难点。日子废物工业链条，前端源头分类和后端加工使用（尤其是低值可收回物加工使用）的布局是二大难点。源头分类不到位，给后端加工使用构成困难；后端加工使用链条缺失，前端分类难以继续下去。施行两网交融，首先要研讨这二大难点。

  确认要点。厨余废物和可收回废物，尤其是低值可收回物是减量化的要点。通过推动“两网交融”，进步可收回废物的收回量和厨余废物的资源化使用量，最大极限地削减废物清运量，减轻终端处理压力。

  统筹和谐准则。加强各部门协同、树立联合推动机制，清晰职业监督、属地办理、主体施行的各方职责，在网络布局规划、设备设备同享、分拣收回清运服务协作、激励机制、宣扬活动等方面加强资源同享和统筹协作。

  量体裁衣准则。各地区根据资源收回与废物清运系统实在的状况，挑选比较合适当地的交融方法、运营形式先行先试，获得老练经历后再逐渐全面推广，切忌一刀切。

  方针扶持和商场驱动。低值废物由方针驱动，高值废物由商场驱动。要树立针对低值可收回物和厨余废物的方针支撑保证系统，以此撬动商场力气，构成低值废物长效运作机制。

  方针推动、商场运作、全民参加准则。政府在职业规划、行政办法、方针机制保证发挥推动和引导效果，企业根据政府规划进行工业化运营，废物是社会公共问题，全民参加废物分类。

  通过资源收回网与废物清运网在各环节的交融运转，到达：榜首，完结日子废物的减量化和资源化，减轻日子废物终端处理压力，促进资源循环使用。第二，通过整合环卫保洁和资源收回二大网络人力资源和场所设备、收编拾荒人员、完善资源收回网点和加工中心，构成完善的、标准的再生资源收回系统。第三，通过两网交融，促进再生资源企业向环境服务转型晋级。

  政府是日子废物分类和减量化的办理主体，其职责是立法、规划、推动与监管；企业是日子废物的运营主体，承当日子废物分类、收回、清运、处理，树立日子废物全工业链条；居民（包含发生废物的各种单位）是日子废物的发生者，是日子废物分类投进的职责主体，其职责是按政府有关要求分类投进与监督政府和企业行为。

  （1）完善三级办理架构。完善市、区、大街（社区）三级安排办理架构，市级层面抓立法、规划、统筹和谐和树立方针支撑系统；区级层面根据市政府的规划和统筹，抓好安排施行和推动，担任办理作业；大街（城镇）执行办理主体职责，担任将废物分类作业具体执行到社区和户，调集区内各方力气，充发挥居委会、社区、物业企业的效果，具体和谐安排施行，推动废物分类有用执行。

  （2）确认废物分类办理职责主体。废物分类触及千家万户，各地须清晰废物分类办理职责主体：城市居住区，实施物业办理的，大街和物业服务单位为分类办理职责主体；机关企业和事业单位，单位为分类办理职责主体；各类公共场所，运营办理单位为分类办理职责主体。

  （3）废物分类办理职责主体的职责。其职责包含：树立日子废物分类日常办理制度，公告不同类其他日子废物的投进时刻、投进地址、投进方法等；展开日子废物分类宣扬，辅导、监督单位、个人做好源头减量和废物分类投进，对不符合分类投进要求的行为予以劝说、阻止直至强制性束缚；根据相关规定，结合日子废物发生量、投进形式，合理设置日子废物分类搜集容器，并坚持整齐漂亮。

  （1）培养运营主体。通过招投标或其他方法，挑选再生资源职业办理标准、运营诚信的收回企业，或引入其他职业企业，作为本地承当“两网交融”的运营主体，对接可收回废物、厨余废物和有害废物的收回和资源化使用，打造资源收回网络和废物全工业链条。

  （2）量体裁衣选用运营形式。通过专家组实践调研并总结概括，运营主体选用何种运营形式，可根据各地状况和企业本身条件量体裁衣：

  ◆环卫收回一体化形式。该形式通常是政府购买服务，挑选一家运营主体承当废物分类、环卫清运、路面保洁、资源收回加工、厨余废物资源化使用，为政府供给日子废物一揽子解决方案，是全方位的“两网交融”。如珠海惜福公司、启迪桑德公司在山东平度的形式。

  ◆再生资源企业跨界转型形式。由传统再生资源企业承当废物分类、网点布局、可收回废物的收回加工、厨余废物的资源化使用，完结传统再生资源企业向环境服务跨界转型。如贵阳高远公司、广州供销社、北京天天洁的形式。

  ◆环卫企业向后端延伸形式。由环卫企业介入废物分类、可收回废物收回、资源加工使用，其优势是，发挥环卫保洁人力和场所设备等资源优势，进步两网协同功率。如北京京环集团、杭州环卫集团的形式。

  ◆政府全面介入形式。政府主管部门全面介入分类、站场、网点设置、主体企业挑选以及后端加工使用的布局，当地财政资金供给强力支撑。这种形式起效快，合适初期试点。如广州越秀区、上海松江区和姑苏环卫处的形式。

  ◆分布式处理形式。前端完结干湿分类，中端使用环卫系统的废物紧缩房和中转场，做改造晋级，就近、涣散处理厨余废物和可收回废物，到达“一场两用”，变废物会集处理为分布式处理。其优点是运距短，物流和场所成本低，削减跑冒滴漏现象。如深圳英尓科技的做法。

  ◆单种类全工业链形式。树立单种类收回网络和专业化加工生产基地，打造专业化收回、加工、使用和终端产品制作全工业链。这种形式合适废纺、废玻璃、大件废物等低值可收回物。如广东恒锋纺织股份有限公司的形式。

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