7月1日起，被称为“史上最严”垃圾分类措施的《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，根据相关规定，个人或单位未按规定分类投放垃圾都将面临处罚。与此同时，全国多地也陆续进入垃圾分类“强制时代”。在很多人看来，为何需要开展垃圾分类，分类的标准是什么，垃圾分类何时开始全国实施，垃圾未按规定投放又有哪些处罚，围绕公众的这些关切，下面小编带你来了解。

  1为什么要垃圾分类 中国是一个垃圾生产大国。据中国环境卫生协会的统计数据，全国城市生活垃圾年产量超过1.5亿吨，并以大约每年8%-10%的速度递增，中国688座城市（除县城外）中，三分之二陷入垃圾包围之中，四分之一城市已没有堆放垃圾的合适场所。每年，要把全国人民生产的生活垃圾运到它们该去的地方，至少需要用载重5吨的货车4000万辆（次）；单拿上海说，这座城12天产生的生活垃圾能堆满一座东方明珠，23天堆满一座环球金融中心[1]。

  垃圾围城和垃圾分类有啥关系？这需要从我国垃圾的无害化解决方法说起。目前，我国城市生活垃圾主流的两种解决方法为填埋和焚烧，由于用地紧张和二次污染等问题的存在，尤其在中国东部等一些经济发达的省份，人口密度大且土地资源紧缺，填埋这种垃圾解决方法的发展已经遭遇了瓶颈，北、上、广、深等大城市则全面超出负荷。研究显示，全国城市垃圾无害化解决方法正逐渐转向以焚烧为主、填埋补充的技术格局。 高昂成本的背后，是慢慢的变多的生活垃圾和越来越稀缺的解决能力之间的矛盾。目前大部分物品，只是简单地使用后就被丢弃入填埋场或焚烧炉，在人均自然资源紧缺的中国，无疑是“逆天”浪费。垃圾分类，正是要解决目前的困局。

  2“你到底是什么垃圾” 自从上海成了大中国第一个实行“垃圾强制分类”的城市之后，每天早晚，“上海银”都要接受来自社区老阿姨的灵魂拷问：“侬zi撒喇希？”（你是什么垃圾？）垃圾分类，是涉及分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全程分类体系。垃圾的分类跟末端处置工艺有关，目前，生活垃圾可大致分为四大类：可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾。可回收物是指可循环利用的生活废弃物；有害垃圾是对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的生活废弃物，包括废电池、废灯管、废药品等；湿垃圾是生物质生活废弃物，即易腐垃圾，包括食品废料、剩菜剩饭等；干垃圾是除可回收垃圾、有害垃圾、湿垃圾以外的其它生活废弃物。

  魔都人民推出简明垃圾分类教程-“佩奇垃圾分类法”：“佩奇能吃的叫湿垃圾，佩奇都不要吃的叫干垃圾，佩奇吃了会死的叫有害垃圾，可以卖出去换佩奇的叫可回收垃圾”。专业的人建议，分类初期居民不必太过纠结，大致做好分类就行，宜粗不宜细；如果实在分不清，就作为干垃圾处理。

  3垃圾分类的目标 2017年3月，国家发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》，要求在全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类。 46个城市包括：北京、天津、上海、重庆、石家庄、邯郸、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、苏州、杭州、宁波、合肥、铜陵、福州、厦门、南昌、宜春、郑州、济南、泰安、青岛、武汉、宜昌、长沙、广州、深圳、南宁、海口、成都、广元、德阳、贵阳、昆明、、日喀则、西安、咸阳、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。 2019年6月，住建部、发改委、生态环境部等九部门联合印发《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全方面开展生活垃圾分类工作的通知》。《通知》提出，决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，到2020年底46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统，到2025年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。

  4垃圾未按规定投放有哪些处罚 近年来，各地陆续出台了地方版条例、法规等。例如：2018年7月1日，《广州市生活垃圾分类管理条例》施行，其中规定个人未按规定将生活垃圾分类投放到指定的收集点或者收集容器内的法律责任，将由城市管理综合执法机关责令改正，处200元以下的罚款。《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》自2017年9月10日起就已实施，其明确规定，随意抛弃、倾倒、堆放生活垃圾的，单位将被处以最高5万元罚款，个人最高也将面临1000元罚款；而未分类投放的，个人最高将被罚款500元。对于多次违规被处罚的单位和个人，将被纳入执法“黑名单”系统，列为重点执法监督对象。《上海市生活垃圾管理条例》中，除对个人混投行为处50元以上200元以下罚款外，对单位未依规定分类投放的行为，规定最高可处5万元的罚款。对生活垃圾收运单位、处置单位不遵守相应规范的，分别规定最高可处10万元、50万元的罚款，情节严重的吊销单位经营服务许可证。此外，《条例》还确立了失信惩戒制度。 “罚款不是目的，作为震慑手段，终究是要居民养成垃圾分类的习惯。”上海市绿化市容局表示，目前尚未有针对个人的处罚案例和处罚计划，大部分居民养成了分类意识和习惯，执法条件成熟，针对个人的处罚才会逐步实施。

  5维度视角 多年来，我国城市生活垃圾管理一直作为社会福利事业，垃圾分类主要靠政府推动，居民、企业主体责任意识淡薄，垃圾分类回收涉及产品设计、生产、销售、垃圾分类投放、收运、资源化再利用等所有的环节，再生资源回收体系中生产者责任缺失，缺乏长效驱动机制。需借助完善法制，加强监督、经济手段、市场化运作等多方力量来开展垃圾分类工作。（1）完善法制，加强监督目前全国各地实施了多项垃圾分类举措，明确在垃圾产生后，投放、收集、运输、处理整一个完整的过程中各方的责任和义务，制订了垃圾分类全流程技术体系，加快完善生活垃圾分类方面的法律制度。然而,垃圾分类的实施效果、尤其是前端居民社区垃圾分类投放的实施效果如何,还缺乏技术评估。职能部门“自己决策-自己实施-自我评价”的模式难以准确评价垃圾分类的政策绩效，没办法实现良好的信息反馈。需通过垃圾分类第三方评估，建立健全垃圾分类执法检查监督机制。目前还需能够真实、有效、可操作地反映源头分类实效的评估手段，用以支撑相关机制政策制定和执行，逐步引导市民参与源头分类投放。（2）建立经济杠杆调节制度国内目前的生活垃圾收费标准普遍较低，应当形成与垃圾分类相适应的垃圾收费制度，提高居民垃圾收费标准，以激发和鼓励个人和单位少产垃圾或自觉参与垃圾分类。培养“谁产生垃圾多谁就多付费处理垃圾”的意识，遵循“收支平衡”原则，以垃圾处理总支出反算垃圾处理费征收标准。建立包装押金制度，实现生产者责任延伸制度，实现生产者责任延伸，减少一次性产品流入市场或过度包装，节约生产资源，强化生产者和消费的人的环境责任[2]。（3）开展市场化、产业化运作垃圾处理和资源回收利用是一个新兴的产业，从技术开发、设备制造、安装维修、原料能源相互利用、垃圾产品生产及治理培训，将形成一个产业链。政府应大力鼓励和支持高校、企业或个人参与垃圾处理技术的研发和企业经营，培育和发展出大型的垃圾处理企业或集团，促进垃圾处理产业的发展。建议将垃圾管理处置单位从政府中独立出去，转变为企业管理体制，采取入股、兼并、合资等多种形式建立垃圾处理公司，并通过竞争性招标来承包垃圾处理业务[3]。生活垃圾分类工作任务艰巨，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸，需要长时间坚持、不断投入，久久为功地抓下去，需要政府、企业、公民和社会各方力量共同参与。

  参考资料： [1]《[解局]“你是什么垃圾？”》，侠客岛 [2]《德国生活垃圾分类管理工作的研究与借鉴》,中国资源综合利用,李小燕 [3]《国外城市垃圾处理经验及对我国的启示》,生态环境,杨艳梅

  维度公司开展的生活垃圾分类咨询服务，致力于协助各级垃圾分类管理部门或实施区域开展全流程、全方位、全产业链的咨询服务，提供基于大数据信息化为技术支撑的垃圾分类全流程服务体系，精准高效地助力垃圾分类的全方位、智能化管理。

  1、从垃圾分类前端的开展情况及社会认知度等基础调研、宣传培训、标准制定；

  2、中端以评估考核体系为核心的创示范工作及第三方监督管理，数据化跟踪垃圾分类的定期统计、数据测算分析；

  3、同时提供垃圾分类监督管理、减量化、资源化等问题开展课题研究，提供决策支撑。

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