近日，国家发改委、工信部、生态环境部等7部委联合发布《绿色产业指导目录（2019年版）》（以下简称《目录》），对绿色产业划定边界，并提出发展重点。

  国家发改委环资司有关负责人接受记者正常采访时表示，绿色产业是推动生态文明建设的基础和手段。为落实中央推动绿色发展的要求，各部门出台了一系列绿色产业的扶持政策。

  “此前，由于‘绿色’概念较为宏观、抽象，各部门对‘绿色产业’的边界界定不一，产业政策无法聚焦，存在泛绿化的现象，不利于绿色产业的发展。”上述负责的人介绍说，为此，亟须出台一部符合我国当前经济社会持续健康发展状况、产业高质量发展阶段、资源生态环境特点、各方普遍认可的绿色产业指导目录，划定产业边界，协调部门共识，凝聚政策合力。

  记者了解到，此次发布的 《目录》从产业角度全面界定了全产业链的绿色标准与范围。绿色产业被划分为了六大类别，包括节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级以及绿色服务，在这六大一级分类下又细分为30项二级分类以及211项三级分类。

  同时，为进一步说明《目录》中各产业的详情，《绿色产业指导目录（2019年版）解释说明》发布，逐一说明了《目录》中每个产业的内涵、主要产业形态、核心指标参数等内容。

  将政策和资金用到最关键的产业上，遏制一些项目以“绿色”名义要资金、要政策

  “广义的绿色发展贯穿于国民经济与社会持续健康发展的各领域和全过程，涉及工业农业服务业、生产和生活、资源生态环境、基础设施建设等。”国家发改委环资司有关负责的人介绍说。

  通过翻阅《目录》也能够准确的看出，其中最大限度地考虑了国民经济各领域的绿色化升级，既包括制造业、建筑业等第二产业，也包括农业和服务业等一、三产业；既包括产业链前端的绿色装备制造、产品设计和制造，也包括产业链末端的绿色产品采购和使用。

  不过，记者看出在力求涵盖完整、全面的同时，《目录》也有明显侧重。上述负责这个的人说，为将支持政策和有限的资金引导到对推动绿色发展最重要、最关键、最紧迫的产业上，客观要求在扶持绿色产业高质量发展时要立足当下、厘清主次、把握关键，紧紧抓住现阶段的“牛鼻子”，把有限的政策资源用在刀刃上，有效服务于重大战略、重大工程、重大政策，为打赢污染防治攻坚战、建设美丽中国奠定坚实的产业基础。

  据了解，国家发改委将会同有关部门，依托社会力量，设立绿色产业专家委员会，逐步建立绿色产业认定机制，有序引入社会中介组织开展相关服务。此举也将遏制一些项目以“绿色”名义要资金、要政策，但资金并未真正用于绿色产业的问题。

  金融作为现代经济的核心，经济的高水平发展也离不开绿色金融的支持。尽管我国目前绿色金融取得了长足发展，但是受政策体制和市场环境“口惠而实不至”的制约，绿色金融某些特定的程度上面临“叫好不叫座”的局面。《目录》的出台，给了绿色金融从业者强大的保障支持。

  一位业内的人表示，目前，国内绿色项目认定和绿色金融理财产品设计标准之间有一定差别，一些相关产业指导目录口径过大。最重要的是，有些绿色金融项目并不能提供系统分析评估，给出相对确定的环境效益评估，也无法与环境质量改善挂钩，存在“漂绿”与“洗绿”风险。

  兴业经济研究咨询股份有限公司分析师认为，《目录》从产业的角度全面界定了全产业链的绿色标准与范围，绿色信贷标准、绿色债券标准等绿色金融标准有了重要的基础和参考，有助于金融理财产品服务标准的全面制定、更新和修订，将推动我们国家绿色金融标准建设工作中取得重大突破。

  “随着绿色金融各项标准的不断出台与落地，将有效促进和规范我国绿色金融健康、加快速度进行发展，我国绿色金融也将迎来标准的逐步统一。”他表示。（记者徐卫星）