近期绍兴镜湖新区开发办联合绍兴住建局发布了《关于深圳建业工程集团股份有限公司等单位违法行为典型案例的通报》，质量安全管理中心在处理镜湖新区官渡1#地块（凤林府）项目房地产信访过程中发现，该项目施工单位深圳建业工程集团股份有限公司等单位存在多项违法违反相关规定的行为，现将违法违规行为通报如下：

  官渡1#地块项目建设单位为绍兴宝钜置业有限公司, 于2019年9月取得施工许可证，因施工合同纠纷，2021年6月重新核发施工许可证（编号：一标201、二标101），总承包单位变更为深圳建业工程集团股份有限公司，其中一标段项目负责人为王保卫（身份证：3412************713）；二标段项目负责人为王育林（身份证：3407************914），2022年6月27日王育林变更为刘辉荣（身份证：430************016）。监理单位为深圳市国银建设工程项目管理有限公司，项目总监栾庆涛（身份证：370************570）。本项目装饰装修及场外工程主要分包单位为5家，其中：装修工程分包单位一标段为深装总建设集团股份有限公司，二标段为利达装饰集团有限公司、江苏康隆环境建设工程有限公司；场外工程分包单位为华绿建设有限公司、苏州绿化建设发展有限公司。

  1.实施工程单位项目管理机构未履行现场管理职责。本项目自总承包单位变更为深圳建业工程集团股份有限公司后，备案管理人员共计25人（其中一标段安全员2人，二标段安全员5人）。经查，一标段项目负责人王保卫，技术负责人罗小兵、安全员刘周怡、杨怡帆；二标段技术负责人方宏、安全员马文兵、郭子涵、牟勋、钱永冲、张若兰等共计10名管理人员长期未到岗履职，现场项目质量安全管理机构形同虚设；对施工质量未建立、健全检验制度；对危险性较大的分部分项工程施工时未履行现场监督。

  施工单位以上行为（1）“管理人员长期未到岗履职，管理机构形同虚设”涉嫌违反《中华人民共和国安全生产法》第二十四条及《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第二十三条等相关条款规定；（2）“施工质量未建立、健全检验制度”涉嫌违反《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第三十条等相关条款规定；（3）“危险性较大的分部分项工程施工时未履行现场监督”涉嫌违反《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（建设部令第37号）第十七条等相关条款规定。

  2.监理单位项目管理机构未履行现场管理职责。本项目监理单位备案管理人员共计7人。经查，项目总监栾庆涛及监理工程师任旭升、于利国、陈镜等共计4名主要管理人员长期未到岗履职，现场项目质量安全管理机构形同虚设，且对重要的工程部位和隐蔽工程施工时未执行隐蔽工程全过程旁站监理制度；对危险性较大的分部分项工程施工时未实施专项巡视检查、验收等制度。

  监理单位以上行为（1）“管理人员长期未到岗履职，管理机构形同虚设，重要的工程部位和隐蔽工程施工时未执行隐蔽工程全过程旁站监理制度”涉嫌违反《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第三十七条、第三十八条及《浙江省建设工程监理管理条例》第十五条、第十七条等相关条款规定；（2）“危险性较大的分部分项工程施工时未实施专项巡视检查、验收等制度”涉嫌违反《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（建设部令 第37号）第十八条、第二十一条等相关条款规定。

  1.擅自调整设计施工做法。据信访投诉经查核实，施工单位对外立面、楼地面保温、场外雨水管道存在擅自调整施工做法的行为，且监理公司对存在的问题未责令改正。

  以上行为（1）施工单位涉嫌违反《中华人民共和国建筑法》第五十八条及《建设工程质量管理条例》第二十八条等相关条款规定；（2）监理单位“对存在的问题未责令改正”涉嫌违反《中华人民共和国建筑法》第三十二条、三十三条等相关条款规定。

  2.未限期落实监管部门整改要求。工程建设期间，质安中心共计下发质量整改单10份，督办单2份，涉及装饰装修及场外施工质量问题共计138条。截至目前，尚有4份未回复闭环，且部分涉及隐蔽工程问题。在后续检查中发现，施工单位对现场隐蔽工程问题未进行整改，且监理单位也未把关复查验收的情况下，擅自进入下道工序施工。

  以上行为施工、监理单位涉嫌违反《建设工程质量管理条例》第五十条“存在拒绝建设工程质量监督检查人员依法执行职务”相关条款规定。

  3.装饰装修工程质量投诉现象严重。装饰装修工程施工期间，存在长期大量信访投诉,且目前仍不断。现本项目已基本完工，经现场检查，主要存在观感质量差、质量通病较多、设备设施安装不牢固、不规范等问题。

  1.责令建设单位严格督促承建单位对该项目质量问题进行全面自查自改，落实做好开放日购房人提出及投诉反映的问题整改情况进行公示公开；责令监理公司对存在的质量问题整改情况严格把关验收，并严格履行后续竣工验收程序。

  2.对该项目总承包单位深圳建业工程集团股份有限公司（项目负责人王保卫、王育林、刘辉荣）、监理单位深圳市国银建设工程项目管理有限公司（项目总监栾庆涛）、分包单位：深装总建设集团股份有限公司、利达装饰集团有限公司、江苏康隆环境建设工程有限公司、华绿建设有限公司、苏州绿化建设发展有限公司予以通报批评。

  3.对深圳建业工程集团股份有限公司（项目负责人王保卫、王育林、刘辉荣）、深圳市国银建设工程项目管理有限公司（项目总监栾庆涛）、深装总建设集团股份有限公司、利达装饰集团有限公司、江苏康隆环境建设工程有限公司列入镜湖新区建筑市场“黑名单”，对涉及以上单位（个人）的行政许可将实施严审措施，对涉及以上单位（个人）在新区范围内承接的建设项目将实施严管措施。

  4.对深圳建业工程集团股份有限公司（项目负责人王保卫、王育林、刘辉荣）、深圳市国银建设工程项目管理有限公司（项目总监栾庆涛）、深装总建设集团股份有限公司、利达装饰集团有限公司、江苏康隆环境建设工程有限公司存在的违反法律法规行为移交执法部门立案调查并依法进行行政处罚。