根据区委巡察工作的统一部署，2022年12月1日至2023年1月9日，区委巡察一组对东海镇党委开展了巡察,并于2023年3月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

  （一）加强组织保障。为切实抓好区委巡察反馈意见的整改落实，镇党委第一时间召开巡察整改反馈专题会议，成立了由镇党委书记张飞虎同志为组长，党委副书记、镇长林宇同志为副组长，其他班子成员为成员的整改工作领导小组，统筹协调推进巡察整改工作。先后3次召开党委会、两委会、全体干部会，分析研究巡察整改落实工作，进一步统一全镇上下思想认识，切实增强抓好整改落实的思想自觉和行动自觉。

  （二）层层压实责任。针对反馈意见，镇党委逐条讨论，剖析根源、找准症结，及时提出整改措施，明确目标任务。以文件形式下发《东海镇委员会关于印发区委巡察一组反馈意见整改方案的通知》（东委发[2023]14号），对具体问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、责任分工，形成镇党委书记对巡察整改落实工作做整体部署和总牵头，其他责任领导按照各自分工职责确定责任事项，各包片及各村（社区）党支部要抓好所包所在党支部的整改落实工作闭环模式，推动巡察整改工作落深落细落实。

  （三）注重标本兼治。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动有关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

  整改情况：一是开展关于党的十九届五中全会精神、《深入学习贯彻习生态文明思想，做好碳达峰中和工作》等2个专题再学习再研讨，将学习研讨方案、研讨提纲归档保管，避免再出现学习研讨不到位的现象。二是根据区委理论学习中心组学习计划定制了《2023年度东海镇党委理论学习中心组学习计划》，在专题学习会上将习新时代中国特色社会主义思想精神作为“第一议题”学习贯彻；严格按照计划要求抓好政治理论学习，及时跟进学习习最新讲线月底，共安排中心组学习8次（其中扩大会议1次），开展《全面贯彻学习习新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领党员干部以奋发有为的精神贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署》专题研讨1次。

  整改情况：一是加强学习培训。由分管领导组织召开会议，对镇村河长进行业务培训，提升各级河长对河湖“四乱”的认识与管理办法。并根据上级相关文件，修订完善《东海镇河长制实施方案》进一步划清责任、明确任务。二是加强巡河督查。加强镇村河长情况督促检查，建立巡查相关台账，及时下发巡查问题清单，督促察觉缺陷的解决。三是坚持问题导向。2021年至今，巡河发现的9个问题均已整改到位，取得阶段性整改成效。四是加强完善“一周一巡河”检查通报制度，及时向沿河沿溪个村（居）通报问题清单，督促问题解决。四是对镇河长办负责人徐某某予以谈线.推动乡村振兴存在短板。

  整改情况：一是结合镇党委理论学习中心组会议重点学习习关于经济社会持续健康发展重要指示批示精神，逐步提升政治站位。二是加大招商引资力度，成立东海镇招商工作专班，从去年年底至今，累计召开多场次推进会商会和企业家座谈会，激发轻工业发展重镇潜力，“大招商、广招商、招好商”的宣传氛围形成，先后已有12家意向企业入驻，意向需求厂房建筑面积达18万平方米，预计会增长2430万元的税收收入，可增加200多万元的可用财力。至2023年底，我镇预计完成财政收入1.4亿元，将极大程度缓解财政赤字情况。三是加大助企力度，对发展艰难的公司进行重点帮扶，切实落实惠企政策，加大对企业的资金扶持力度，营造良好的营商环境，促进服务业经济稳定增长。

  整改情况：一是2022年财政收入完成11087万元，同比增长2.59%；2023年1-3月完成财政收入4695万元，同比增长71%，完成全年任务数的36.4%，预计本年度能够超额完成财政收入任务数。二是加大服务项目力度，先后完成协信地块、东海工业集中地片区控制性详细规划市政府批复，顺利解决东海鞋服辅料生产基地储备地多年未开发问题，推动协信制模企业厂房扩容手续，即将动工建设，积极协调富盛新材料企业、内蒙古闽福装饰企业厂房扩容前期手续，逐步推动基础配套设施建设上马，有力支撑固定资产投资量，为经济指标更好完成注入能量。

  整改情况：一是全镇实有撂荒地995.5亩，其中市农业局巡查发现坪洋西头不宜剔除水淹地20亩，通过开沟排水，挖掘机翻土、起垄，于去年12月中旬整治到位，截至目前995.5

  亩已全部完成整治，完成率100%。二是持续巩固提升坪洋村撂荒地整治成果，一直在优化农田基础设施建设，并在耕地周围设置围栏、监控等设备，防止牛羊、野猪进入耕地。三是积极对接涉引进信田布谷农业科技有限公司，并正式签订耕地流转合同，从5月11日起对水田进行无人机撒播水稻，旱地推进种植甘薯、大豆等作物，现已完成水稻种植150亩，彻底扭转耕地撂荒窘境，提升复耕复种质量，坚决守住粮食安全红线。四是对坪洋村工作队队长叶某某予以谈线.基层维稳防控力度不够。

  整改情况：一是通过运用“党建引领 夯基惠民”工程建设，开展“线上+线下”相结合宣传模式，线上利用LED宣传标语、宣传屏、横幅、村喇叭、微信群、朋友圈、手机短信、固话彩铃等方式深入广泛宣传《反有组织犯罪法》及扫黑除恶相关知识；二是线下利用志愿者、网格员及镇村干部日常入户宣传和开展“平安三率”宣传活动相结合，联合区直挂钩部门、镇机关干部职工、派出所民警及村干部、网格长（员）、单元长、志愿者深入辖区群众开展平安大走访、大宣传活动，印制《公众安全感测评电话调查模拟卷》《反有组织犯罪法》《平安东海专刊》《一封信》《平安调查问卷》等各类宣传单，逐户进行分发宣传并向群众详细讲解扫黑除恶相关联的内容知识和举报方式。三是对东海镇综治办、扫黑办负责人蔡某某给予岗位调离。

  （1）关于未落实意识形态工作在党内通报制度、党管意识形态工作重要性认识不够等问题。

  整改情况：一是将意识形态列入党委重要议事日程，建立健全意识形态工作责任机制。2022年12月至今组织召开党委会3次专题研究、安排全镇意识形态工作，分析研判意识形态工作，组织班子成员认真学习上级对意识形态工作安排部署，纠正部分班子成员对于意识形态工作认识的偏差，将意识形态工作纳入民主生活会和述责述廉报告内容的要求制度化。二是制定落实意识形态工作通报制度，每月在镇微信工作群内对检查发现的意识形态工作问题进行通报，于2023年1月27日就“6.12奶茶店”舆情事件对蔡厝村党支部书记蔡某某进行约谈。四是由镇党委书记对镇党委宣传委员方某进行约谈；对宣教办负责人蔡某某予以谈线）关于未严格执行公共领域宣传载体审签制、“831”审签管理不到位、存在内容信息未经审核直接发布的情形等问题。

  整改情况：一是严格执行公共领域宣传载体审签制，针对在《今日城厢》平台报道原稿，坚持由部门分管领导审核，宣教办把关，宣传工作分管领导签发，“美丽东海”微信公众号于2018年12月29日起停用、《东海乡讯》账号已于2023年3月1日起停用，不再发布信息。二是加大对我镇工作的宣传力度，2023年1月1日与市广电中心城厢区记者站签署宣传合同，积极指导我镇的各项宣传工作，文章信息统一报送区融媒体中心在“今日城厢”微信公众号内发布，对未落实审签制度的文章信息不予发布。

  整改情况：建立完整网络舆论情况监控制度，成立由各村工作队、包片领导组成的队伍，组建“东海网评”工作群对抖音、微博等网络站点平台开展舆情监测、正向引导等，如2022年7月22日组织队伍针对拆除东朱村蔡某某房屋所引发网络舆论情况进行实时监测、正向评论，有效阻止舆情扩散。

  （4）关于全镇“学习强国”平台中“沉默学员”人数占比较高、部分党员干部学习积分较低、比学赶超动力不足等问题。

  整改情况：2023年5月23日召开东海镇“学习强国”平台学习工作推进会，明确该项工作各村居由村居党支部书记负责落实，镇机关党员干部由各分管领导主抓。每月对镇机关“学习强国”平台积分排名靠后、分值偏低的党员干部及村居，由宣教办统计后在东海工作群中进行通报。

  （1）关于镇党委领导班子述职述廉报告和各年度镇党委意识形态责任制落实情况报告存在马虎应付，照搬照抄的问题。

  整改情况：一是由镇党委书记对两委班子成员进行集体约谈，要求班子成员认认真真地对待述职述廉报告，坚持高标准严要求，严格规范材料撰写内容，不得出现马虎应付、照搬照抄等现象。二是严格规范撰写材料内容，持续加大对汇报材料、总结的审核把关，上交前详细下发撰写要求，严重要求、认真审核、严格把关，不合格返工重写。对敷衍了事，材料抄袭的将进行严肃批评教育，确保材料内容注重针对性、实操性、时效性，简明扼要。

  整改情况：一是强化思想认识。利用周二晚上“夜间学堂”，组织全镇干部学习《党政机关公文格式》《党政机关公文处理工作条例》《莆田市城厢区人民政府办公室关于转发莆田市人民政府公文格式细则的通知》等文件，提高全镇上下对于行文规范、收发文处理的思想认识，切实提高办文办会质量。二是对全镇各级组织的发文报告开展一次回头看，察觉缺陷立即整改。认真梳理收发文流程，及时查短板、补漏项，研究制定下发了《东海镇收发文管理制度》，规范公文管理。三是对原党政办干部蔡某某予以谈线.宗旨意识树得不牢。

  （1）关于12345平台群众诉求解决不及时，满意率、回复率等多项指标均未达标且位列全区倒数等问题。

  整改情况：一是认线平台责任分工》办理要求，及时受理、转办平台各类投诉件，立行立改，经问题指出后，2023年至今平台及时答复率100%，未发生逾期答复。二是针对平台提前回复率底问题，安排专人负责对接12345平台投诉件的受理、转办、处理、答复等工作，严格落实《东海镇12345平台办理规定》，督促规范各经办部门和经办人认真核实诉求内容，提高办理时效和水平，及时精准回复问题诉求办理情况。三是对12345平台中心干部朱某某予以谈线）关于河道未设置安全警示牌、对建房安全风险隐患未做到应排尽排、项目建设都会存在使用竹制脚手架建房现象等问题。

  整改情况：一是立知立改，镇河长办于3月底对全镇辖区河道进行摸排，对于未设置安全警示牌的河道第一时间着手安排，目前已在海头溪新设3个安全警示牌、横沟新设4个安全警示牌，团结溪新设1个安全警示牌、蔡厝溪新设1个安全警示牌、大埔溪新设1个安全警示牌，共新设10个安全警示牌。二是针对建房仍使用竹制脚手架问题，加强宣传，制作《东海镇安全建房“三字经”》宣传单，内容包含“用钢架，拉安网，竹架子，飞机吊，禁止用”，针对在建用户进行建房安全宣传；加强巡查，常态化“两违”、建房安全巡查，发现不符合安全建房行为，现场立即纠正，针对较大以上安全风险隐患，当场要求停工停建，直到根据相关要求整改到位。

  （1）关于往来款项均未经会议研究、发票未审核签字、相关联的费用存在未扣除个人部分和多报销情况等问题。

  整改情况：一是针对2018年8月向城厢区天景花木场汇款20.35万元,2018年11月笏枫公路拓宽改造工程产权置换安置房预付80万元，均未经会议研究，且发票未审核签字问题。截至目前，已补齐相关发票审核签字，会议记录为经办人员漏附，现已补齐。二是便民服务中心工作人员10人已将需要承担的款项6697.5元退回镇政府账户，其余人员（蔡某霞、蔡某、张某英、陈某琼）因离职已将制服4套退回我镇保管，无需退款。三是加强完善《东海镇财务管理制度》，对询价、报账等流程做出更详细的规定。

  整改情况：一是加强完善《东海镇财务管理制度》，规范物资采购流程，规定每项采购任务必须成立三人以上的询价小组，需要实地询价不少于三家符合相应资格条件的供应商，确保采购的合法性和真实性。二是经进一步通过国家企业信用信息公示系统核查，拆除房屋机械费7万元的三家询价单位分别为：福建鑫磊建设有限公司（法人蔡华锋）、福建省万屹建设工程有限公司（法人蔡剑山）以及福建省建兴建筑物资再生能源有限公司（法人蔡金福），三家公司的法人及登记住所均不相同，并非关联方；笏枫路交叉通安保提升工程公路养护的相关经办人员根据当时市场行情报价重新询价，价格均高于原合同价，现已补齐新的询价单。

  整改情况：一是加强固定资产监管，第一时间对镇国有资产、固定资产进行清查，对清查未纳入镇政府账目的固定资产5.14万元，全部补充入账。二是严格依照上级出台的固定资产管理相关规定，明确日常管理、财务管理和监管部门各环节的责任分工，切实加强资产管理，确保物有所用、物有所管。

  整改情况：一是针对政府采购最高限价不合理问题，及时召集招标代理单位，按照整改要求，补缺补漏，先后对9个采购项目档案材料不全进行整改，现已整改到位。二是举一反三，召集各村、各部门经办人员进行业务知识培训1次，建立完整工程建设项目招标前审查制度，对违反招标制度规定的一律不予以挂标，杜绝此类问题再次发生。

  整改情况：针对中建政华（福建）建设工程有限公司中标东海镇农村污水一期（西黄村）工程后放弃施工，涉及其投标保证金2.6万元未没收事项，现已整改到位，已对其保证金2.6万元予以没收入账。

  （3）关于项目监管不到位、监理单位不作为、慢作为、材料缺失、监管不力、安全风险和质量风险突出等问题。

  整改情况：一是针对项目监管不到位，涉及工程监理内业、工程项目施工内业资料缺失严重问题，已对2018年以来工程类项目106个，涉及工程监理单位内业资料、实施工程单位内业资料缺失的逐一以镇形式予以函告，要求限期予以补全，对限期内不整改、不补全内业资料的工程监理单位、中标实施工程单位予以黑名单管理，并不得再参与今后东海镇工程类项目监理和施工。建立健全标后管理制度，抓好标前、标中、标后闭环管理。二是对项目办负责人徐某某予以批评教育。

  （1）关于镇党委领导班子存在重业务轻党建，缺少党建工作检查，责任传导、督查指导乏力,镇主官深入村（社区）支部联系点较少，指导党建工作不多等问题。

  整改情况：一是落实党建主体责任意识，进一步强化党建引领意识，开拓党建工作思路，依据自己实际，研究制定2023年党建工作要点，明确本年度党建工作主要任务，推动党建工作责任制全面落实。二是由书记、镇长每个月各抽查两个村（社区），深入村（社区）党支部进行党建工作指导，并形成有一定的问题清单反馈各基层党支部，截至目前已抽查村（社区）6个，形成问题清单6份。三是建立常态化督导检查机制，通过实地走访、查看资料、座谈交流的方式，围绕“三会一课”“主题党日活动”、党支部建设情况、发展党员等逐项对标进行督导检查，对各支部党建基础工作中党的问题和薄弱环节进行现场指导。目前，已针对辖区13个村（社区）党支部开展一轮党务检查。

  （2）关于党委会、支委会会议记录和会议议程不规范，重大事项研究未记录参会人员详细发言及表态意见、无法体现“一把手”末位表态制等问题。

  整改情况：一是组织党政办公室全体人员召开综合业务培训会，学习党委、政府会议记录的有关要求，加强对议事过程中两委提出的其他意见的记录，逐步规范会议纪要。二是强化领导班子成员尤其是“一把手”的民主集中意识，研究议定事项一律实行党政正职“末位”表态制。三是严格会议议程，对拟在会上讨论决定的事项预先告知参会人员，让与会者了解相关情况，使其思想上有准备，会上能发表成熟的意见，并对决策事项的主要意见和最后结论如实记载，做好翔实的会议记录。四是制定完善《东海镇镇党委会议事规则》（东委发〔2023〕24号），进一步规范镇党委会会议记录和议事范围、议题确定、议事程序、议事方法，以及会议决定的执行、落实、反馈，并要求全体干部认线.基层党建工作比较薄弱。

  整改情况：一是组织领导班子成员集中学习《中国党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会细则》，进一步提升思想认识，慢慢地加强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是严格规范民主生活会会议程序，按规定程序召开民主生活会，镇主要领导加强对材料和基本程序的审核把关，坚决杜绝敷衍了事、抄袭套用。2023年4月10日召开巡察整改专题民主生活会，会前制定翔实会议方案，4月6日镇党委书记张飞虎同志与班子成员分别进行深入谈心谈话，班子成员之间、班子成员与分管的中层干部相应开展谈心谈话，并认真审查各位班子成员发言材料，目前2023年巡察整改专题民主生活会已整理成册。三是重新制定2018年以来民主生活会领导班子整改方案，党政班子成员已完成2018年以来民主生活会个人整改清单的补写。

  整改情况：一是进一步明确组织生活要求，制定规范组织生活会相关流程，明确会前准备、会议召开、会后整改等各阶段、各环节有关要求，供各支部学习参考，并要求各支部严格按照组织生活会固定程序，做好民主评议党员材料、个人对照检查等材料的归档工作。二是强化监督检查，组织党务干部对各村（社区）落实组织生活会情况做检查，并将结果予以通报，要求各党支部规范开展组织生活会，把好组织生活记录及材料质量关，并将检查结果纳入党组织年度考核范围。

  整改情况：一是制定印发《关于落实“三会一课”制度的实施意见》，推动各支部扎实落实好“三会一课”制度。二是下发《关于开展全镇基层党建工作督查指导的通知》，开展对各基层支部党建业务督促检查，针对发现的问题下发整改通知书，针对2022年推举党的二十大代表，镇机关支部及13个村（社区）支委会、党员大会记录内容一模一样，均未体现票数及投票结果，未见监票人、计票人名单，根据当时会议实际表决情况，已全部补充到位。三是建立党建工作指导员制度，每季度按时调阅党支部“三会一课”相关记录簿，并签字背书进行督促指导。

  整改情况：一是开展党务工作培训会，组织各支部学习并规范开展主题党日活动流程、撰写会议记录、归档整理材料等组织相关工作，明确会议记录要求和签到表要求，确保会议记录要素齐全、内容翔实，做到“六有”。二是开展常态化督导检查，每季度党务人员抽查村（社区）党组织每月开展“主题党日活动”的实际情况。2023年以来，镇机关党支部及13个村（社区）党组织结合自身实际开展“大扫除”“植树活动”“快飞梦想 放飞梦想”等一系列活动丰富多彩的主题党日活动。

  （5）关于存在非党员从事党务工作、换届选举不够规范、发展党员不严谨等问题，指导村级党组织开展党建工作不够有力的问题。

  整改情况：一是扎实推进党务基础工作，安排党员从事党务工作。本年度发展党员工作已逐个审议表决，并将继续完善后续会议记录工作。二是党务办对镇机关及13个村（社区）负责会议记录工作的相关人员进行集中约谈，并组织学习《中国支部工作条例（试行）》，进一步规范党内组织生活。二是举办专题业务培训班，组织开展2次党务工作培训班，结合实际印发《城厢区发展党员工作指南》，通过提供规范模板指导各基层党组织规范填写各类档案材料。三是健全完善考核制度，将发展党员工作纳入年度考核，提高各基层党组织发展党员的质量。五是对党务办负责人陈某某予以批评教育。

  （1）关于换届后村（社区）新老班子工作出现断层、相关党建工作材料缺失的问题。

  整改情况：一是加强换届后村党组织队伍建设，针对新任村干部业务不熟悉的问题，已组织开展党务工作培训，对村（社区）日常党建工作存在的难点、重点、盲点问题，进行重新梳理，指导各支部规范有序开展党建工作。二是加强对“三会一课”制度落实情况监督力度，对换届后各村（社区）的三会一课记录簿等相关党建材料进行全方位检查，避免再次出现材料缺失问题。

  （2）关于2018年以来，有多名村级干部受到党政纪处分、村干部违法违规违纪现象时有发生的问题。

  整改情况：一是严格落实《城厢区关于进一步加强村级干部管理的意见》要求，加强村级党组织队伍的教育、管理、监督，进一步净化政治生态。二是东海镇党委严格落实全面从严治党主体责任，强化党委班子成员履责职能，督促班子成员发挥纪律严明、工作扎实、担当尽责的表率引领作用，树立秉公执法执纪良好形象。督促领导班子成员分管领域、挂钩单位抓早抓小，精准严肃警示提醒，对不作为、懒作为、乱作为和违法违纪行为执行“零容忍”，发现一起处理一起，起到了警示一片、教育一方的效能。三是强化监督执纪，2022年度全镇共落实执纪执法处理34人次（包括党委共落实执行“四种形态”处理10人次），其中：批评教育3人次、谈线人次、诫勉谈线人次。

  （3）关于村级集体经济发展存在发展集体经济方面思路不宽、方法不多，村财收入渠道单一，造血能力不足等后劲不足的问题。

  整改情况：一是整合资源，引进企业合作，增加村才收入渠道。如坪洋、蔡厝、东海、西黄等三个村，有效整合土地资源，通过农户统一委托村集体形式，村集体再流转给第三方形式，在提高土地资源利用率的同时，提高村集体收入。二是建立机制，结合我镇实际情况，研究制定了《关于印发东海镇加强农村集体“三资”管理工作的实施建议》，进一步厘清各村（社区）资产资源，建立台账进行滚动管理，督促村（居）对闲置资产资源进行综合利用，增加村财收入。三是继续扩大招商引资力度，有效盘活乡村资产。

  （4）关于普遍存在集体“三资”底数不清、执行财务管理制度不严格、工程项目建设监管缺失、村务监督乏力等问题。

  整改情况：一是进一步健全辖区各村（社区）“三资”台账，摸清底数，并第一时间录入莆田阳光村务系统，做到实时更新、动态管理。二是强化财务审核。加强对村集体资金使用的监督管理，加强财务审核，确保资金安全。三是加强“三资”监管。根据实际组织于4月6日组织“三资”管理培训会，对13个村（社区）支部书记、报账员进行培训，重点学习项目合同订立、变更、撤销流程，严格村级财务公开，督促村级落实工程项目建设监管。三是充分发挥村级监督委员会日常监管职能，加强村级监管力度，由镇纪委书记对各村（居）监督委员会主任进行约谈，提升他们思想认识。四是对镇经管站站长林某某予以谈线.干部队伍建设有待加强。

  （1）关于镇机关各部门普遍存在部门主要负责人青黄不接、人员流动性大、外聘人员较多、工作衔接不畅等问题。

  整改情况：一是落实事业单位招考、公务员招考，岗位重点倾斜职能科室，充实干部队伍。2020年至今共招考公务员5名，事业单位4名。二是进一步强化干部队伍建设，根据工作实际，对部分中层岗位进行优化调整，充实部门工作力量。三是加强临聘人员管理，做到规范管理编外人员，依法依规签订聘用合同，对聘用到期应工作需要续聘的人员，必须经党委会议研究确定后，及时续签聘用合同。

  （2）关于镇村干部之间工作协同联动存在不足、部分干部担当作为意识不足的问题。

  整改情况：一是通过周二“夜间学堂”方式，组织镇村干部一起“学”，进一步加强镇村干部理想信念、干事创业决心。二是针对重点工作，组建镇村干部联合工作组，形成“镇指导、提思路、一起干”工作氛围。三是进一步修订完善《东海镇干部职工年度考核办法》《东海镇村级综合考核办法》等绩效考核办法，激励广大干部职工积极投身于重点工作中。

  （1）关于对党风廉政建设重视不够，防范廉政风险意识不强，风险防范制度简单、廉政责任谈话走过场，相关表格记录不齐全、部分材料缺失等问题。

  整改情况：一是开展廉政风险隐患排查。针对存在薄弱环节，镇纪委督促镇直各部门进一步梳理业务流程，对全镇职权运行全面梳理，深入排查廉政风险重点领域、 重点岗位、重点环节，并按照规范格式编制职权目录。二是加强廉政风险把控，镇班子成员和各部门根据职权运行流程，重新排查出岗位职责、业务流程、制度机制立定等方面存在的廉政风险点，并填写岗位风险表格。三是制定《东海镇党员干部廉政谈话制度》，进一步规范东海镇廉政谈线年度廉政责任谈话，由镇党委书记对班子成员谈话、班子成员对相关部门负责人谈话、镇纪委书记对村居主干谈话，相关审批表、备案表按审批程序进行报批。

  整改情况：一是各村党支部、村委会、镇直各部门组织本单位（部门）人员认真学习《中国纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规，进一步增强纪律意识和廉政意识，永保警钟长鸣。二是镇纪委每月至少一次组织党员干部进行中央八项规定学习和案例通报教育，以案示警，提高全员的思想认识。三是持续深化，针对近期违纪违法的典型案例，在镇村干部大会、党政联席会议、党员大会等会议上加强了案件剖析通报力度，达到“处理一人，教育一片”的效果，形成反面典型的“震慑效应”。

  整改情况：一是镇纪委加强对重点领域的监督，特别是加强对扶贫领域、乡村振兴、财务管理、农村“三资”管理等重点领域、重点岗位人员的日常监督，组织镇纪委监察组专干认真学习《莆田市乡镇纪委下沉监督工作指引（试行）》文件精神，坚持监督下沉，并撰写履职日记。二是强化镇纪委监督执纪职能，对违纪行为综合运用“四种形态”精准处置，发现党员领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题应及时对其进行谈话提醒，抓早抓小、防微杜渐。三是镇纪委强化业务知识学习，转变工作方式、方法，切实提升履职本领。

  6.关于落实巡察整改主体责任不够到位，部分问题边整边犯、不严不实的问题。

  整改情况：一是严格落实巡察整改主体责任，2023年3月9日巡察反馈会后，召开镇党委会(扩大)会议，会上对巡察反馈意见和巡察有关要求进行了再传达、再学习，就做好巡察反馈问题的整改工作进行了研究部署，成立了东海镇巡察整改工作领导小组，反馈问题明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限。二是针对上一轮巡察反馈意见指出的东海镇党委履行党建主体责任、意识形态工作、党内政治生活、党员发展、工程建设监督管理等方面问题进行梳理防止问题再出现。三是是定期研究部署巡察整改工作，严格按照巡察整改有关要求，召开巡察整改专题会议和推进会，推动整改工作，巡察反馈会以来，共召开巡察整改专题会议3次。

  （一）对巡察反馈问题认真组织调查，按照监督执纪“四种形态”对23名相关责任人作出处理，涉及处级干部0人、科级干部1人；其中，诫勉及以上5名，具体为：

  因落实惠民利民政策审核把关不严，造成违规领取农村最低生活保障金的问题，对东海村委会委员兼妇女主任蔡梅英给予党内严重警告处分。

  1、因撂荒地整治工作成效不明显，西头片仍有存在20亩撂荒地未整治到位的问题，对东海镇坪洋村党支部书记、村主任蔡烽给予诫勉谈线、因东海镇“两违”巡查监管不到位、建设中未按通用图纸施工和对建房安全隐患未做到应排尽排仍普遍存在使用竹制脚手架建房等问题，对东海镇村建服务中心负责人唐继红给予诫勉谈线、因工程项目档案管理不规范等问题，对东海镇项目办干事林文伟给予诫勉谈线、因执行财经制度不严格及“招待费管理不规范”等问题，对东海镇财政所负责人陈航锋给予诫勉谈话。

  1. 关于东海鞋服科技产业园项目部分场地清理工作进度滞后、推动解决项目征地产生的诸多历史遗留问题力度有待加强等问题。

  整改情况：一是东海鞋服科技产业园项目自2023年3月31日采取保护性推进施工以来，已实现无障碍施工，巡察期间发现24户养殖场于4月3日全部清除到位，截至目前，施工场地完成清场清苗、围挡施工、地质钻探详勘完成95%（总量429孔，现已完成411孔），5月19日，地块三A桩基工程正式开挖，标志着东海鞋服科技产业园工程正式开建，目前正在推进中。针对场地清理目前剩余1户钢架场尚未完全迁移清理问题，现基本清理到位，该地块已开始平整。二是金桥路项目顺利推进，路基工程全部完成，路面工程目前已施工至垫层部位，累计已完成70%工程量施工，沥青砼面层即将进入施工阶段。三是涉及台商投资项目海头商业城问题，目前已成立工作专班，由镇政府牵头，海头社区为主体，主动介入沟通协调，力求做到既推动项目建设，又解决遗留难题。

  需进一步整改的原因及下一步措施：涉及海头商业城被非法拍卖问题，历史遗留问题多，化解难度大。下一步成立工作专班，由镇政府牵头，海头社区为主体，主动介入沟通协调，力求做到既推动项目建设，又解决遗留难题。

  2. 关于东海镇存在信访总量大、越级频繁、部分群众以信访为业从中获利等问题。

  整改情况：一是加大摸排力度。始终坚持将做好信访工作作为我镇安定稳定的一项重要任务，将本辖区内各项重点信访人员、重点群体进行全部排查。截至目前，全镇共排查梳理2020年以来未化解信访重点事项37件，滚动排查重点人员已从45人下降至37人；2023年以来初信初访13件，其中已化解10件、办结3件，一次性化解息访率达77%。二是压紧压实责任。针对2020年以来采取来信、来邮、来访等途径，已向国家、省、市、区信访局，镇信访办反映信访诉求且未化解、未息访的信访群众，落实村（社区）两委干部分片包干责任，做到“五个一遍”（走访见面一遍、诉求核实一遍、信息录入一遍、程序梳理一遍、情绪安抚一遍），同时，由镇党政主要领导牵头，镇两委干部分片包干，做到“五个到位”（人员见面到位、会商研判到位、措施落实到位、工作改进到位、诉求化解到位）。对梳理排查出来的初信初访信访事项，严格落实信访工作责任制，以最快速度、最优方案、最好效果把问题解决在初始阶段。三是全力化解纠纷。针对信访积案，进一步明确责任单位、责任领导、责任人，集中力量做好信访户稳控化解工作。先后化解了蔡亭村苏某泉，东沙村蔡某华、蔡某英，坪洋村蔡某棋、陆某英，大埔村蔡某华和上亭村许某敏信访疑难事项。四是树立依法导向。加大普法宣传力度，提升群众法治思想，引导群众通过法律途径解决问题；对缠访、闹访等恶意扰乱社会秩序的违法信访人员，坚持“零容忍”态度，积极收集固定证据，加大打击力度，形成高压态势。

  需进一步整改的原因及下一步措施：因部分“骨头案”“钉子案”“无头案”化解难度较大。下一步充分运用司法、行政、人民等多元调解手段，推动重复信访事项实体问题解决到位、思想顽固问题教育到位、生活困难问题帮扶到位，持续推进信访积案化解，防止信访事项再反弹、信访人重复，真正做到“案结事了”。

  整改情况：一是涉及被征地农民养老保障共9个村（社区）673户，现已完成西黄153户、蔡亭20户、海头13户、上亭101户、利角1户、东朱138户、东沙217户、大埔10户等8个村653户，合计保障对象3428人。二是进一步加大摸排力度，上图村已有23户的申请材料报送至区人力资源和社会保障局，另有22户正在材料收集，大埔村另有115户已完成材料初审，蔡亭村另有4户已通知提供材料，东沙村另有1户的申请材料报送至区自然资源局审核。三是对镇劳动保障所负责人予以谈话提醒。

  需进一步整改的原因及下一步措施：因我镇失地农民养老保障工作起步晚、时间跨度长，基数大、项目多、部分项目原始资料遗失、原始资料收集难度较大而复杂，业务人员配备不足造成失地农民养老保障推进较慢。下一步将加大人员力量，督促各村进一步收集原始的项目征地补偿明细，并进行整理归类，及时与镇、区业务部门对接整理，加快被征地农民养老保障工作进度。

  整改情况：一是加强党员教育管理。各党支部召开支部大会认真学习《中华人民共和国土地管理法》、《中国纪律处分条例》、《违反土地管理规定行为处分办法》等文件精神，提高党员对“两违”严重性的认识。二是严厉查处“两违”行为。针对市“两违”平台共计27人次农村党员违规建房，不含重复共20名（其中：已对1名党员给予严重警告处分；10人经核查未参与违规建房或不属于违规建房，故未给予处理）。三是各村纪委委员、村监会主任在各支部党员群中不定期发送“两违”执法典型和警示教育材料，深刻党员“两违”震慑。

  需进一步整改的原因及下一步措施：剩余涉及上亭村、西厝村、西黄村、蔡厝村、海头社区、坪洋村、东沙村等村（居）9名党员因部分人员外出未及时处理到位。下一步一是督促两违办对“两违”进行处置。二是强化执纪问责，对参与“两违”及时进行处理。严惩干部纵容包庇，间接或直接参与“两违”问题。三是加强党员警示教育，让广大党员自觉知法守法。

  整改情况：一是针对工程项目档案管理混乱问题，由项目办牵头，各村、各单位紧密配合，对2018年以来共165个项目档案材料进行限期补缺补漏，并进行赋号管理，建立健全存档清单制度，并进行公开公布，待材料收齐后一律由镇档案室统一存档。二是举一反三，今后工程招标项目，严格落实“档案材料先入档”作为前置条件，再支付工程款制度，确保我镇项目管理及时规范。

  未完成整改的原因及下一步措施：涉及工程类施工内业欠账多，且有时间完成逻辑性等原因，短时间内收集齐有一定难度。下一步按照“谁签字付款、谁作为主要督促责任人”的原则，充分发挥团队力量，补齐、补全招投标存档材料，加强标前告知、标后督导力度，规范招投标程序，推进招投标工作有序良性进行。

  2. 关于国有资产管理存在漏洞、天怡（福建）现代农业发展有限公司拖欠租金至今未催缴到位的问题。

  整改情况：一是针对天怡（福建）现代农业发展有限公司拖欠租金问题，我镇自2020年来多次通过微信联系以及电话联系等方式进行催讨，于2020年12月4日追讨回租金18.49万元，针对剩余的租金，我镇已联系律师向承租方天怡公司发送律师函，要求其补缴租金，如不补缴，将依法起诉进行追讨。二是制定《东海镇国有资产管理暂行管理办法》（试行），明确日常管理、财务管理和监管部门各环节的责任分工，切实加强资产管理，确保物有所用、物有所管。

  未完成整改的原因及下一步措施：天怡公司经营不善，资金紧张，造成租金追讨难度较大。下一步通过法院起诉，进一步加大追讨力度，确保国有资产不流失。

  整改情况：一是加强制度管理。印发《东海镇农村集体资产资源管理制度》，于2023年5月17日组织召开专题培训会，持续强化镇村财务资金网络收支结算制度落细落实。二是落实即知即改。针对在建工程4873.6万元实际已完工未转为固定资产管理问题，进一步厘清已竣工验收项目情况，针对符合条件及时转为固定资产管理，通过摸排，在建工程172个项目，总金额4873.6万元，因未完工或完工未验收、工程款未全部支付造成在建工程无法结转为固定资产的项目162个，总金额4334.5万元；转为固定资产10个，涉及金额539.1万元；针对各村（社区）历届遗留无法入账的票据抵库现金达342.02万元，各类应收款862.94万元，应付款1354.74万元未及时清理问题，结合清产核资工作进行分类处置，要求村里面加大销账力度。

  未完成整改的原因及下一步措施：因部分工程未完成竣工验收，无法进行固定资产入库；由于各村（社区）换届人员变动，历届遗留无法入账的票据、各类应收款、应付款清理难度较大。进一步加强业务培训，针对各村（社区）历届遗留无法入账的票据抵库现金、各类应收款、应付款进行梳理，加大销账力度。

  4.关于污水管网建设管理较为滞后、接管率低、污水运维机制尚未建立，未按上级文件要求征收污水垃圾处理费的问题。

  整改情况：严格按照上级有关工作要求，全力推进人居环境和生活污水处理建设进度。上亭村、上图村、东朱村已完成竣工验收，正在竣工结算。根据《莆田市城厢区农村生活污水提升治理2021-2025年度任务分解表》，今年拟完成东朱村、海头村、上亭村550户三根管接管任务。整村级别污水运维机制目前正在研究中，拟将整个村级运维整体打包，委托第三方运维。

  未完成整改的原因及下一步措施：一是各施工队验收内业材料尚未提供完整，无法验收及结算。二是后续根据省、市、区“十四五”农村生活污水行动计划，我镇“三根管”接管计划调整到2025年完成任务。三是整个村级污水运维机方式正在完善。四是2023年垃圾处理费已经征收到位，污水处理费无法再另外收取。下一步一是要求各村对未验收的污水工程全面摸排，对存在问题的管道要求施工单位整改，并督促施工单位提供完整验收内业材料，尽快验收、结算及结算审核。二是按照区住建局《关于加快城厢区农村污水治理提升进度的函》（莆城建函[2023]15号）文件精神，计划完成东朱村、海头村、上亭村550户三根管接管任务。三是与上级部门对接，制定完善的村级污水运维机制。四是计划在2024年收取垃圾处理费时，另外再增加收取20元作为污水处理费。

  5.关于市“两违”平台各项指标不达标，超面积、超层次建设、建房未按照图纸建设屡有发生等问题。

  整改情况：一是严格落实镇村巡查制度。建立“两违”专项巡查组，对全镇在建房进行全面巡查监管，确保早发现、早上报、早查处。今年来共主动上报8宗，并全部处理到位。印发《东海镇“两违”巡查工作机制》和《东海镇“两违”整治专项工作实施意见》，进一步明确职能部门、镇村干部“两违”巡查报告职责。二是规范审批监管流程。印发《城厢区东海镇人民政府关于进一步规范农村宅基地和建房管理的通知》，建立健全农村建房联审联批工作机制，严格落实建房审批制度，明确建房申请审查、批后丈量放样、关键节点、竣工验收四到场巡查制度，并规范填写并存档。2022年12月以来审批206宗，审批面积20941㎡，拆违48宗，面积12590平方米。

  未完成整改的原因及下一步措施：因部分“两违”建筑拆除没有操作空间，给拆除工作带来一定难度。下一步对剩余未处理两违将继续采取措施处置到位。

  今后我镇将继续按照区委和区委巡察工作领导小组要求，深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，以这次巡察整改为契机，持续推动问题整改，提升巡察成果运用，持续加强制度建设，推动各项工作有效落实。

  （一）强化政治担当，落实巡察整改主体责任。进一步提高政治站位，积极推进巡察整改工作责任落实、措施落实，重点针对仍需深化整改的问题以及尚未启动整改的问题，深入剖析问题根源，逐条逐项研究治本之策，将整改责任分别落实到责任领导、责任部门、责任人，明确整改时限、目标、措施。

  （二）坚持问题导向，刀刃向内打通“中梗阻”。针对巡察发现问题，整改即知即改问题，深入分析原因，找准短板和漏洞，建立警示问题台账，举一反三，标本兼治，杜绝问题的再次发生。坚持用制度规范约束行为，针对具体问题，结合真实的情况，不断修订完善、建立健全相应的规章制度，形成成套完善的制度体系，保障各项工作严密、规范、高效推进。

  （三）深化整改成效，努力推动工作再上新台阶。坚持目标不变、力度不减，继续以严的标准、实的作风持续抓好巡察整改工作。对于正在整改的事项，注重补足短板缺项、补强薄弱环节；对于已经完成整改的事项，适时组织并且开展“回头看”，持续巩固巡察整改成果，以实实在在的整改效果推动各项工作再上新台阶。