工程建设项目具有唯一性、一次性、产品固定性、建设要素流动性、系统性、风险性等特征。项目的唯一性、产品的固定性和建设要素的流动性是工程建设项目的三个最基本特征，影响或决定了工程建设项目其他技术、经济和管理特征及其管理方式和手段，因而也是工程招标需要把握的三个基本因素。
工程建设项目投资规模一般较大，资金往往通过多种渠道筹措，除项目投资人自有资金、政府各类财政性资金外，可通过银行信贷资金、非银行金融机构的信贷资金、国际金融机构和外国政府提供的信贷资金或赠款以及通过企业、社会团体等多种渠道融资。这些投资建设资金按来源性质可大致分为：国内资金和国外资金。国内资金又分为政府投资、国有企业投资和非国有投资等，不同性质的投资对工程招标有不同的约束要求。
我国一些基础设施建设项目利用了世界银行、亚洲开发银行、日本协力银行等国际金融组织和外国政府贷款资金，这些金融机构都有相应的贷款和资金使用规定，其招标的方式、程序及评标办法等可以适用其规定，但违背我国的社会公共利益的除外。
使用各级财政预算资金和各种财政专项建设基金的投资项目和国有企业和事业单位投资占控股或者主导地位的工程建设项目的招标、计划管理、资金支付、验收评价等一定得执行《招标投标法》和《政府采购法》等有关规定法律法规有关特别严格的规定。
其他依法一定要进行招标的非国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标项目在有关规定法律规定范围内享有较多的自主决策权。
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