当前,我国收入分配的差距慢慢的变大,引发的讨论之激烈,更是前所未有。继电力行业减薪引起争议之后,烟草行业的垄断收入过高也被媒体揭露出来。

  据媒体日前报道,某省烟草系统在编普通职工的工资收入,十几年来已经急剧膨胀到现在的18万元,大部分正处级中层干部,竟达25-30万,编制外职工的年收入都有2-3万元。

  相比之下,该省2005年全省职工平均薪资(含规模以上私营企业)为20113元,2004年为18689元。

  在所有造成收入差距过大的原因当中,包括烟草在内的垄断行业的高收入带来的争议最多,也是引发人们不满情绪与不公平感的大多数来自。由于种种原因,烟草行业市场化改革没取得实质性的进展,烟草行业宣传的烟草专卖利国利民的目标从来就没有真正的完成,反而成了烟草行业凭借垄断地位,收取垄断价格,谋取垄断利润的幌子。

  中央政府不久前出台的《推进收入分配制度改革的意见》,业已把垄断行业列为重点对象,调节垄断行业过高的收入,促进社会和谐发展是当前改革的重中之重。但是,不少人还寄希望于对垄断行业工资总额和工资水平实行双重控制,或者希望能够通过垄断行业的自动减薪,来达到调节垄断行业高收入的目的,这显然是一厢情愿。现在有人不是已经指出,电力行业的减薪风暴是骗人的把戏了吗？更何况,早在十几年前,国家就出台了垄断行业最高工资的指导意见,效果如何,事实已经作了说明。

  就烟草行业而论,问题的根源还在于我国特有的烟草专营专卖制度。烟草专卖局或烟草公司处于行政垄断地位,官商一体化经营,由此形成了以牺牲消费者利益为代价的垄断暴利,正如媒体所说,烟草行业通过实行近二十年的工效挂钩政策,自然而然地把效益送到了烟草行业从业者的手中。不废除烟草专营专卖制度,要想治理调节烟草行业的高收入,结果是按下葫芦浮起瓢,无济于事。

  也许有人说,烟草行业的利润具有税收性质,是国家财政收入的一个重要来源,多个方面数据显示,2005年,烟草行业全年实现工商税利超过2400亿元,同比增长14%。而自1994年到2001年,烟草累计上交消费税3566亿元,占同期全国消费税总额的62.0%；行业的税收更是占国家财政收入的十分之一强。

  但烟草行业贡献的财政收入并不能成为维持烟草专卖制度的理由,并不是因烟草行业利润高,国家才实行专卖,而是相反,正是实行了烟草专卖制度,才带来了高利润。烟草行业带来的财政收入是不正常的,是以牺牲社会经济效率为代价获取的,理应废除,由此造成国家财政上的损失可完全由经济效率提高带来的税收弥补。

  要注意的是,我国是少数保留烟草专卖制度的国家之一,借鉴国际经验,废除烟草专营专卖制度,在烟草行业引入公平竞争机制,不但有利于建立烟草行业收入分配公平与否的标准,更有助于让“看不见的手”真正发挥作用,从而使我国烟草行业在竞争中得到发展。

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