记者获悉，为杜绝工程建设过程中的各类浪费现象，市委规划建设交通工委、市建设交通委、市规划局近日共同制定了《防止工程建设浪费有关法律法规》，于12月1日起正式实施。

  “工程浪费是建设领域典型的奢靡之风，其损失大于餐桌浪费，大于请明星大腕儿的浪费。”市委规划建设交通工委有关负责这个的人说，必须牢固树立“优质工程必须是节约工程”的理念，用合理的成本建设精品工程。

  他介绍说，工程建设过程中所有的环节都存在改进的余地。因此，规定中明白准确地提出“五个禁止”，即项目规划禁止贪大求全、仓促决策、随意变更；项目设计禁止超标准规范、用材不匹配、装修奢华；项目实施禁止管理粗放、施工反复；工程变更禁止不备案、不上报和先实施后审批；规划设计表现形式禁止过度包装。

  记者获悉，对于《规定》实施后新开工的项目，市建交委要会同市规划局、市财政局和市审计局对建设项目进行成本控制评估，对相关管理部门和工作人员不作为、乱作为的，依法依规予以惩处。对五方责任主体企业和职业人员违法违规的，依法予以行政处罚并计入企业和个人信用档案。

  记者了解到，今后政府投资项目将集中审批，并通过信息监管平台实时监控，加强工程成本监管。根据《规定》要求，政府投资项目全部进入行政许可服务中心集中公开办理。履行规划、建设、土地等相关审批手续。通过立项、选址、用地、规划、可行性研究、初步设计、资本预算与施工许可等审批工作，对项目功能、标准、材料设备选用及内外檐装修进行严格把关。

  《规定》明白准确地提出，要强化建设、勘察设计、施工、监理、咨询等五方主体成本管控责任，并加强各方主体考核，即建筑设计企业对项目成本控制负总责；勘察设计、施工、监理、咨询等单位按照合同约定，负责相应环节的成本管理。同时，将成本控制列入创优考核。把工程创优和成本控制结合起来，优质工程必须是不能超概的节约工程。

  此外，《规定》还要求对项目超概专项审计。对于项目超概比例超过10%以上的项目，由市建交委会同市有关部门共同对项目进行专项审计。及时完成项目结算决算。建筑设计企业和实施工程单位应在规定时间内完成工程完工结算，并及时组织完成项目决算和设施移交，防止造成成本增加。

  各类建设工程要做到规模、标准、功能相匹配；功能、安全、形式相统一；当前需求和适度超前相结合。通过方案比选、专家论证、规划公示等，杜绝工程建设占地过多、道路过宽、等级过高等现象。重点项目严格实行评审论证制度。通过专家论证，优化功能配置、合理确定标准、优化技术路径、减少实际工程风险、削减工程浪费。同时，要求严控工程变更。一般工程变更，建筑设计企业会同设计、监理等单位提出初步意见，咨询机构进行核实，并由指挥部审定后备案。重大工程变更，经咨询机构核实并由指挥部审定后，报原审批部门审批。严格落实“先审查、后变更；先变更，后施工”的要求。

  《规定》明白准确地提出加强全过程监督管理力度。例如，对重点项目实行派驻。按照项目分类，委托咨询机构委派专人负责项目成本管理，指挥部要组织咨询机构与建筑设计企业等成立小组，及时掌握、核实施工全套工艺流程中的成本变化，并由市建交委评审中心建立项目成本台账。咨询机构对项目的实施进度、资本预算和工程变更等重要环节的造价情况，以及初步设计概算执行情况做跟踪，并定期将情况上报项目审批部门，全面真实地掌控项目成本变动。同时，将建立信息监管平台。市建交委建立项目管理信息系统，并与市审计部门实现联网，对项目前期、资本预算、项目实施、工程变更到项目结算实行全过程监督。

  正值全市教育实践活动纵深推进之际，市委规划建设交通工委等部门共同制定《防止工程建设浪费有关法律法规》，就项目审批、规划设计、组织施工、咨询监理等作出全面规范，对监督检查、责任追究等工作提出明确要求，划出不可碰的程序“红线”、不可踩的制度“雷区”，表明了从源头上狠刹浪费之风的坚定决心，彰显出雷厉风行、立行立改的工作作风，充足表现教育实践活动的制度成果。

  如何确保教育实践活动取得实效？一方面，要聚焦得准。有关部门从“工程建设浪费”入手，聚焦建设领域的明显问题，可谓抓住了“”现象的要害，突出了鲜明的实践特色和强烈的现实针对性。另一方面，要建章立制。《规定》覆盖了易造成浪费的所有的环节，实现全流程把关、全方位严控，努力让每个项目都成为精品工程、节约工程、阳光工程。这不仅反映了求真务实的态度，也说明了一个道理：以教育实践活动解决深层次的问题，必须把建立长效机制作为治本之策，用过硬的制度保障整改的成效，真正让善行行远、清风常在。

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